Напевно, багато працівників СЕС вже бачили цей проект, який, на мою думку, ні про що не говорить, крім того, що відділу гігієни харчування більше не буде в територіальних органах (я так розумію, що СЕС).

ПОЛОЖЕННЯ ПРО ТЕРИТОРІАЛЬНІ ОРГАНИ

1. Управління Державної санітарно-епідеміологічної служби в Автономній Республіці Крим, областях, мм, Києві та Севастополі, міжрегіональні, на водному, залізничному, повітряному транспорті (далі -Управління Держсанепідслужби) є територіальним органом державної санітарно-епідеміологічної служби для реалізація державної політики у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населені на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті,

Управління Держсанешдслужби безпосередньо підпорядковане Державній санітарно-епідеміологічній службі України (далі — Держсанепідслужба України).

Голови місцевих держадміністрацій координують діяльність Управлінь Держсанепідслужби і сприяють їм у виконанні покладених на ці органи завдань

2. Управління Держсанепідслужби у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем’єр-міністра України, наказами Міністерства охорони здоров’я України, дорученнями Міністра охорони здоров’я України, наказами Держсанепідслужби України, дорученнями Голови Держсанепідслужби України, головного державного санітарного лікаря України та його заступників, актами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, а також цим Положенням

3. Основними завданнями Управління Держсанепідслужби на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті є:

1) узагальнює практику застосування законодавства у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та в установленому порядку подає їх Голові Держсанепідслужби України для погодження і внесення їх в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України;

2) організовує реалізацію першочергових заходів щодо профілактики інфекційних хвороб, професійних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь), радіаційних уражень людей, запобігання шкідливому впливу на стан здоров’я і життя людини факторів середовища життєдіяльності;

3), бере участь у здійсненні санітарних заходів щодо охорони території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті України від занесення та поширення особливо небезпечних (у тому числі карантинних) і небезпечних інфекційних хвороб, організовує здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду посадовими особами установ, закладів, організацій Держсанепідслужби України і контроль у пунктах пропуску через державний кордон;

4) здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд та контроль за дотриманням вимог санітарного законодавства органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, органами влади Автономної Республіки Крим, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, фізичними особами та громадянами, реалізацією ними санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті;

5) застосовує передбачені законодавством заходи для припинення порушення санітарного законодавства;

6) здійснює нагляд за дотриманням вимог санітарних норм у стандартах на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті;

7) здійснює аналіз причин і умов погіршення санітарної та епідемічної ситуації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорт, підготовку пропозицій щодо санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів і контроль за їх проведенням;

8 ) координує діяльність органів виконавчої влади у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорт;

9) здійснює контроль за дотриманням показників вмісту шкідливих для здоров’я людини речовин і інгредієнтів у тютюнових виробах, які реалізуються на території України, та моніторингу ефективності вжитих заходів з попередження і зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я населення;

10) здійснює контроль і нагляд за дотриманням вимог стандартів і технічних умов при транспортуванні, зберіганні і використанні (експлуатації) нехарчової продукції;

11) видає дозволи, висновки, гігієнічні сертифікати, інші документи дозвільного характеру, передбачені законодавством;

12) проводить державний соціально-гігієнічний моніторинг на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорт, моніторинг атмосферного повітря, поверхневих вод суші й питної води, морських вод, мінеральних і термальних вод, лікувальних грязей, озокериту, ропи лиманів і озер, ґрунтів, фізичних факторів у місцях відпочинку населення, у тому числі на природних територіях курортів, та моніторинг забруднення вод у районах водозаборів, які перебувають у зоні впливу аварії, стихійного лиха, катастрофи;

13) проводить аналіз небезпечних для здоров’я людини факторів середовища життєдіяльності людини, виробничого середовища та організовує здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду на усіх етапах виробництва та реалізації нехарчової продукції на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорт;

14) здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд за застосуванням дезінфекційних засобів і проведенням дезінфекційних заходів;

15) погоджує санітарні та протиепідемічні (профілактичні) заходи, що розробляються на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, контролює їх здійснення;

16) проводить відбір зразків, вимірювання, випробування і дослідження з метою визначення впливу на стан здоров’я і життя людини повітря, води, ґрунту;

17) здійснює епідеміологічний нагляд за побічною дією імунобіологічних препаратів та їх епідеміологічною ефективністю;

18) проводить аналіз та оцінки ризику для здоров’я і життя людини, обґрунтування заходів з управління ризиком, організовує проведення посадовими особами установ, закладів, організацій Держсанепідслужби України обстеження, розслідування, лабораторні та інструментальні дослідження і випробування, а також санітарну, гігієнічну, токсикологічну, епідеміологічну та інші види оцінки середовища життєдіяльності людини, об’єктів, нехарчової продукції, робіт, послуг, проектної та нормативної документації і видає висновки щодо їх відповідності вимогам санітарних норм на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті;

19) веде державний облік інфекційних хвороб, професійних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь), радіаційних уражень людей на відповідній території;

20) надає свої пропозиції Держсанепідслужбі України щодо здійснення гігієнічної регламентації та державній реєстрації небезпечних факторів, дезінфекційних засобів, косметичних та лікарських засобів, які містять такі організми або отримані з їх використанням, ведення реєстрів висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, інших відповідних державних реєстрів;

21) організовує діяльність організацій і установ Держсанепідслужбі України, що здійснюють гігієнічну регламентацію небезпечних факторів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті;

22) проводить державну санітарно-епідеміологічну експертизу і видає висновки щодо відповідності об’єктів експертизи вимогам санітарного законодавства та обґрунтовує медичні вимоги щодо безпеки об’єкта для здоров’я та життя людини на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті;

23) бере участь у проведенні атестації виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або знищення вилученої з обороту неякісної та небезпечної продукції;

24) надає пропозиції Держсанепідслужбі України щодо здійснення атестації санітарних лабораторій підприємств і організацій з метою надання їм права на проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць за умовами праці;

25) бере участь в атестації робочих місць на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті;

26) бере участь в проведенні в межах повноважень експертизу безпеки ядерних установок, джерел іонізуючого випромінювання;

27) організовує проведення посадовими особами установ, закладів, організацій Держсанепідслужби України експертизи умов виробництва, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення й утилізації отруйних речовин, у тому числі токсичних промислових відходів, продуктів біотехнології та інших біологічних агентів щодо безпеки для здоров’я населення й навколишнього природного середовища у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення;

28) надає пропозиції Держсанепідслужби України щодо видачі дозволів на проведення робіт з радіоактивними речовинами та іншими джерелами іонізуючих випромінювань;

29) веде облік даних про результати обов’язкових медичних оглядів працівників на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті;

30) координує роботи з проведення гігієнічного виховання та навчання населення на відповідній
території;

31) видає обов’язкові для виконання постанови, накази, розпорядження, висновки, приписи з питань усунення або обмеження шкідливого впливу на стан здоров’я і життя людини факторів середовища життєдіяльності, організовує і контролює їх виконання на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті;

32) вивчає, оцінює і прогнозує показники здоров’я населення залежно від стану середовища життєдіяльності, визначає фактори, що шкідливо впливають на стан здоров’я людини, аналізує причини та умови виникнення і поширення інфекційних хвороб, професійних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь), радіаційних уражень людей на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті;

33) надає пропозиції Держсанепідслужбі України щодо погодження переліку установ, організацій, закладів, яким надається право проведення випробування продукції на відповідність вимогам безпеки для здоров’я;

34) надає пропозиції Держсанепідслужбі України щодо погодження державних стандартів, державних будівельних норм, технічні регламенти та інші нормативні документи на вироби, продукцію, сировину, технології, інші об’єкти середовища життєдіяльності у частині вимог щодо їх безпеки для здоров’я і життя людини;

35) подає в установленому порядку пропозиції щодо обмеження або заборони в’їзду на територію України її громадян, іноземців та осіб без громадянства, експорту, імпорту, транзиту вантажів і товарів з держав або регіонів у зв’язку з неблагополучною епідемічною ситуацією на їх території;

36) за погодженням з Держсанерідслужбою України здійснює міжнародне співробітництво, бере участь у розробленні проектів та укладенні міжнародних договорів України з питань безпеки для здоров’я і життя людини середовища життєдіяльності та забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, забезпечує в межах своїх повноважень виконання укладених міжнародних договорів України;

37) надає пропозиції щодо утворенню, ліквідації, реорганізації підприємства, установи, заклади та організації, погоджує їх положення (статути), в установленому порядку погоджує призначення на посаду та звільняє з посади їх керівників, формує кадровий резерв на посади керівників підприємств, установ, закладів та організацій, що належать до сфери управління Держсанепідслужби України;

38) виконує у межах повноважень інші функції з управління об’єктами державної власності, що належать до сфери її управління;

39) формує державне замовлення на підготовку фахівців у відповідній сфері на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті;

40) здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на неї Президентом України на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті.

4. Управління Держсанепідслужби відповідно до покладених на них завдань:

І), надають адміністративні послуги на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті;

2). організовують проведення державного санітарно-епідеміологічного нагляду та здійснюють контроль за установами та посадовими особами, уповноваженими здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті

3). здійснює організаційне і методичне управління роботою закладів Держсанепідслужби України з питань забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення на території області у межах своєї компетенції на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті в межах, визначених законодавством;

4). узагальнюють практику застосування законодавства з питань санітарного та епідемічного благополуччя населення, готують та вносять в установленому порядку пропозиції щодо його вдосконалення;

5). здійснюють інші повноваження, визначені законами України та покладені на Міністерство охорони здоров’я України, Держсанепідслужбу України Президентом України.

5. Управління Держсанепідслужби з метою організації своєї діяльності:

1) забезпечують здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх здійсненням;

2) забезпечують ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів;

3) організовують планово-фінансову роботу, здійснюють контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечують організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку;

4) організовують розгляд звернень громадян з питань, що належать до їх компетенції, виявляють та усувають причини, що призводять до подання громадянами скарг;

5) забезпечують доступ до публічної інформації, що перебуває у їх володінні;

6) забезпечують у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;

7) забезпечують у межах своїх повноважень виконання завдань з мобілізаційної підготовки та
мобілізації;

8 ) організовують роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних
документів.

6. Управління Держсанепідслужби мають право:

залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань вчених і фахівців, спеціалістів органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками), представників інститутів громадянського суспільства;

одержувати в установленому законодавством порядку інформацію, документи і матеріали від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб;

скликати наради, утворювати консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби (ради, комісії, колегії, робочі групи тощо) для сприяння здійсненню покладених на Управління Держсанепідслужби завдань щодо санітарного та епідемічного благополуччя населення на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті;

користуватися інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв’язку та іншими технічними засобами.

7. Управління Держсанепідслужби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, міжрегіональні, на водному, залізничному, повітряному транспорті, здійснюють свої повноваження як безпосередньо, так і через установи, заклади, організації Держсанепідслужби України, а також контроль за діяльністю посадових осіб відповідних установ, закладів, організацій Держсанепідслужби України.

8. Управління Держсанепідслужби під час виконання покладених на них завдань щодо санітарного та епідемічного благополуччя населення, взаємодіють з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

9. Управління Держсанепідслужби у межах своїх повноважень видають накази організаційно-розпорядчого характеру.
Акти Управління Держсанепідслужби можуть бути скасовані Головою Держсанепідслужби України повністю чи в окремій частині, у тому числі за дорученням Міністра охорони здоров’я Украни,, а також Міністром охорони здоров’я України у разі відмови Голови Держсанепідслужби України скасувати такий акт.

10. Управління Держсанепідслужби очолює головний державними санітарний лікар на відповідній території, відповідному виді транспорту, що призначається на посаду Головою Держсанепідслужби України за погодженням з Міністром охорони здоров’я України, та головою місцевої держадміністрації та звільняється з посади Головою Держсанепідслужби України за погодженням з Міністром МОЗ України.

Керівник Управління Держсанепідслужби може мати заступників, які призначаються на посади та звільняються з посад за погодженням з Міністром охорони здоров’я України, Головою Держсанепідслужби України.

Керівник Управління Держсанепідслужби в Автономній Республіці Крим, областях, мм, Києві та Севастополі, на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті вносить Голові Держсанепідслужби України пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади керівників установ, закладів, організацій Держсанепідслужби України.

11. Керівник Управління Держсанепідслужби:

здійснює керівництво Управлінням Держсанепідслужби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності;

організовує та забезпечує виконання Управлінням Держсанепідслужби відповідно актів законодавства, наказів Держсанепідслужби України організаційно-розпорядчого характеру, доручень Голови Держсанепідслужби України, його першого заступника та заступника, наказів МОЗ України, доручень Міністра охорони здоров’я України;

вносить Голові Держсанепідслужби України пропозиції щодо пріоритетів роботи Управління Держсанепідслужби і шляхів виконання покладених на нього завдань, подає на затвердження плани роботи Управління Держсанепідслужби (річні, піврічні);

звітує перед Головою Держсанепідслужби України щодо виконання покладених на територіальний орган завдань та планів роботи;

здійснює добір кадрів в Управління Держсанепідслужби, формує кадровий резерв на відповідні
посади;

організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників;

призначає на посади та звільняє з посад керівників структурних підрозділів, інших державних службовців та працівників Управління Держсанепідслужби, присвоює їм ранги державних службову приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності (крім своїх заступників);

порушує перед Головою Держсанепідслужби України питання про присвоєння рангів державних службовців своїм заступникам, а також щодо заохочення та притягнення їх до відповідальності; підписує накази Управління Держсанепідслужби; розподіляє обов’язки між своїми заступниками;

затверджує положення про структурні підрозділи Управління Держсанепідслужби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничному, повітряному транспорті і посадові інструкції працівників;

здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Керівники Управління Держсанепідслужби підзвітні та підконтрольні відповідно Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим щодо повноважень органів виконавчої влади, наданих законом Раді міністрів Автономної Республіки Крим, та головам місцевих держадміністрацій з питань здійснення повноважень щодо санітарного та епідеміологічного благополуччя населення місцевих держадміністрацій.

12. В Управліннях Держсанепідслужби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та на водному, залізничної^ повітряному транспорті для погодженого вирішення питань, що належать до їх компетенції, обговорення найважливіших напрямів діяльності може утворюватися колегія.

Рішення колегії можуть бути реалізовані шляхом прийняття відповідного наказу Управління Держсанепідслужби.

Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності в Управліннях Держсанепідслужби можуть утворюватися інші постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.

Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, їх кількісний та персональний склад, положення про них затверджуються керівниками Управління Держсанепідслужби.

13. Управліннях Держсанепідслужби діють на підставі положень, що затверджуються відповідно до примірного положення Головою Держсанепідслужби України.

14. Управліннях Держсанепідслужби утримуються за рахунок державного бюджету, Структуру Управліннях Держсанепідслужби затверджує Голова Держсанепідслужби України. Штатний розпис та кошторис Управліннях Держсанепідслужби затверджує Голова Держсанепідслужби України.

Чисельність працівників Управліннях Держсанепідслужби затверджує Голова Держсанепідслужби України в межах граничної чисельності працівників, визначеної Кабінетом Міністрів України для територіальних органів Держсанепідслужби України.

Керівники Управлінь Держсанепідслужби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві іа Севастополі, вносять пропозиції керівнику центрального органу виконавчої влади щодо чисельності працівників установ, закладів, організацій Держсанепідслужби України відповідної адміністративно, територіальної одиниці.

15. Управліннях Держсанепідслужби утворюються у порядку, передбаченому статтею 21 Законі України «Про центральні органи виконавчої влади».

16, Управліннях Держсанепідслужби, утворені як юридичні особи, мають самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, банківських установах, бланки, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, штампи для реєстрації вхідних і вихідних документів та печатку для довідок,